七国集团上周公布了全球最低企业税框架。在本期栏目中，美国注册会计师协会税收政策与倡导团队的高级经理艾米•王•米勒（Amy Wang Miller）解释了该框架的含义，以及该框架协议对未来的影响？

你将从这一期的栏目学到：

· 七国集团财长就全球最低企业税率框架达成的具体协议？

· 全球最低企业税率仍存在哪些政治障碍？

· 会计师和金融专业人士应如何为全球最低企业税率做准备？

德鲁·阿达梅克：

你好，我是资深编辑德鲁·阿达梅克（Drew Adamek），本周我们将探讨七国集团公布的全球最低企业税框架对会计和金融专业人士意味着什么。

6月5日，来自七国集团（G7）的财政领导人达成了一个全球企业最低税率至少为15%的框架协议。

该协议酝酿了数年，主要是针对谷歌、Facebook和亚马逊等科技巨头。这项协议可能会大大改变全球企业的经营方式和地点，同时这项协议仍面临许多障碍。为了帮助理解这项协议意味着什么以及下一步会发生什么，我与会计师艾米·米勒（Amy Miller）进行了交谈，她是AICPA税收政策和倡导团队的高级经理。

七国集团到底宣布了什么，这对各组织实际意味着什么？这项声明有多重要？

艾米·米勒：

这一声明意义重大，我尽量说得简短一些。从根本上来说，是来自世界20个最大经济体的金融领袖开会讨论全球最低企业税率的计划，以及向Facebook和苹果等大型科技公司征税的新规定。这一点之所以重要，是因为关于“如何对这些科技公司征收不同的税”，经合组织（OECD）已经讨论了好几年。主要的变化是从对实体存在征税转向对经济存在征税。

目前的情况是，疫情确实造成了数以万亿美元、英镑或欧元计的税收需求。现在，许多国家迫切需要采取单方面的办法来处理关于企业是适用全球最低企业税率还是数字服务税（DST）以及如何向这些大公司征税的问题。因为它们确实需要这些收入以便从疫情中恢复过来。许多国家认为，科技公司的业绩不成比例地在疫情中脱颖而出，收入颇丰。这项协议在某种程度上是为了弄清楚这些收入将流向何处，以及各国将如何适当分配这些收入。

阿达梅克：

在这一声明发布后，许多新闻报道立即将其描绘成一种应对企业避税的方式。你觉得这一协议将如何配合近期其他的国际努力，去达到遏制避税的目的？

米勒：

这是个很好的问题。我不知道这是不是牵扯到了避税。我们从来没有一个系统真正能让大家清楚如何对这些数字服务征税，这是全新的（挑战）。如何对数字公司征税？这像是在追赶新时代带来的变化。当然，美国希望将最低企业税率提高到21%，因为这是我们目前的企业税率，我们希望我们的美国公司在整个国际税收制度中具有竞争力，而其他国家显然希望税率更低，因为现在欧洲的企业税率要低得多。因此，如何达成这一艰难的协议是各国之间的博弈。

阿达梅克：

关于试图解决避税问题，这也是我所理解的这项申明希望解决的根本问题，我的顾虑是，这会造成漏洞吗？如果一个国家决定不遵守这项协定，是否存在明显的漏洞？

米勒：

是的，通常在税收上，特别是在新的税收规定上，总会有漏洞，对吧？税务律师或注册会计师的工作就是在法律之间寻找空间，在那里你仍然可以帮助你的客户保护他们的收入。我们有点担心的是，虽然经合组织（OECD）一直在举行讨论和会议，很多国家都在努力达成协议，但美国国会确实担心在经合组织达成最终协议后，其他国家不会同意撤回现有计划或现有制度。

我认为欧洲有一半的国家已经开始征收数字服务税。而为了让这些新的全球最低企业税收规则生效并发挥作用，他们必须撤销目前正在实施的现有数字服务税规则，国会希望看到这些国家做出有约束力的承诺，然后再向前推进。

即使这些国家承诺将撤回其单方面的DST，但美国国会是否能达成两党协议，通过这些新规则，并通过这一最低企业税率？我们仍然不确定。

阿达梅克：

全球最低企业税率的下一步动作是什么？

米勒：

很明显，当七国集团在讨论这项协议时，仍有许多实质性的问题有待于世界金融领导人之间的进一步谈判。经合组织将需要把工作重点放在其框架的重大设计和实施细则上，因为这些细节对于确保在国际上达成有效和持久的协议至关重要。
 
阿达梅克：

非常感谢你接受采访。

米勒：

非常感谢你的邀请。